《深圳市前海深港現代服務業合作區管理局關于支持飛機租賃產業高質量發展的八條措施(征求意見稿)》起草說明

  為貫徹《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》)《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》(以下簡稱《金融30條》),進一步發揮融資租賃服務實體經濟作用,助力高品質創新型國際航空樞紐建設,吸引頭部飛機租賃機構加速產業集聚,建設具有全國影響力的飛機租賃高質量發展集聚區,深圳市前海深港現代服務業合作區管理局(以下簡稱前海管理局)研究制定了《深圳市前海深港現代服務業合作區管局關于支持飛機租賃產業高質量發展的八條措施(征求意見稿)》(以下簡稱《八條措施》),現將有關政策解讀如下:

  一、政策背景

  一是踐行黨中央、國務院賦予前海戰略定位的需要。黨的二十大報告提出“構建優質高效的服務業新體系,推動現代服務業同先進制造業深度融合”;《前海方案》明確提出“推進現代服務業創新發展”;《金融30條》提出支持前海合作區與香港聯動開展飛機、船舶、汽車等融資租賃業務。為前海推動飛機租賃高質量發展指明了方向。

  二是搶抓歷史機遇推動飛機租賃產業再上新臺階的需要。近年來,前海抓住“擴區”重大機遇,推動兩架空客A321neo客機分別從德國漢堡空客總裝基地飛抵深圳,實現前海飛機租賃業務“零”的突破,同時推動實現多項政策創新。但在企業集聚度、質量、資產規模、政策力度等方面仍處于發展初級階段,需要采取有效措施,實現跨越式發展。

  三是建設高品質創新型國際航空樞紐,打造良好產業生態的需要!督煌ㄟ\輸部關于深圳市開展高品質創新型國際航空樞紐建設等交通強國建設試點工作的意見》提出“原則同意在高品質創新型國際航空樞紐建設等方面開展試點”,航空公司和飛機租賃的合作為所在城市航空樞紐建設提供穩定支撐,實現深圳航空業跨越式發展,建立大城市-大航司-大租賃良性循環格局,助推深圳國際航空樞紐建設,大力發展飛機租賃勢在必行。

  二、起草過程

  為認真做好《八條措施》的起草工作:一是深入研究和學習借鑒天津東疆、廣州南沙等地的先進經驗,明確前海飛機租賃扶持政策的具體思路,提煉匯總形成一系列支持措施。二是通過組織座談會、實地走訪、電話咨詢等方式,與頭部飛機租賃企業及航空公司深入交流,廣泛聽取融資租賃相關發展現狀、問題以及建議,充分掌握能切實推動飛機租賃高質量發展的支持方向。三是起草文本已征求前海管理局內部門意見,并向相關市直部門征求意見,組織專門力量對起草文本進行多輪討論和修改完善,最后形成《八條措施》征求意見稿。

  三、政策亮點

  一是形成發展合力。前海管理局與南山區政府聯動各自發揮合作區、行政區的產業優勢、政策優勢,在保稅飛機租賃、財力支撐等方面緊密聯動、形成合力,打造飛機租賃產業生態。二是突出深港合作。在措施中明確推動深港融資租賃業務合作等內容,支持飛機租賃企業加強與香港在業務、發債融資等方面的合作。三是覆蓋產業周期。扶持類型上包括了業務發展、經營獎勵、海關外匯等便利措施、人才獎勵、服務保障體系等方面,尤其是提出專班專人專業化團隊服務,推動飛機租賃產業全生態鏈建設。四是確?沙掷m發展。在業務獎勵方面,采取和天津東疆、廣州南沙政策不同的規定方式,既確保力度上趕超先進,又在具體測算標準上做到精打細算、量入為出,確保財力支撐上的可持續性。

  四、主要內容

  《八條措施》包含4個部分共計8條。其中第一部分重點針對境內外金融租賃公司及其分支機構的落戶支持,鼓勵企業申報《深圳市支持金融企業發展的若干措施》和《關于服務深港合作鼓勵總部企業發展的實施辦法落戶獎勵》的金融總部企業的落地獎勵。第二部分主要針對飛機租賃企業的業務及經營提供資金獎勵,對實際開展業務中的形成的租金金額及利潤總額進行不同比例的獎勵。第三部分重點提及深港合作,支持飛機租賃企業與香港聯動開展飛機跨境租賃和租賃資產跨境轉讓業務,依法依規通過赴港發行債券等融資方式擴寬資金來源,建設深港跨境融資租賃產業發展生態圈。第四部分不涉及資金扶持條款,而針對飛機租賃業態營商環境優化,重點在外匯管理、工商登記、海關通關、稅務優化、人才培養等方面提出系列便利化措施,并明確組建專門服務團隊,為飛機租賃企業提供一站式服務。

  第一部分,加大飛機租賃公司招引力度包含1條具體內容:落地支持。鼓勵境內外金融租賃公司、飛機租賃公司及其分支機構等在前海落地展業。支持符合條件的金融租賃公司申報深圳市金融總部和前?偛科髽I落戶獎勵。

  第二部分,支持飛機租賃業務在深落地包含2條具體內容:一是業務獎勵。對飛機租賃企業,按照不高于其上年度實際收取租金金額(不含稅)的8%給予獎勵,獎勵年限根據租賃合同期限確定。二是經營獎勵。對飛機租賃企業,按照不高于其上年度利潤總額的10%給予獎勵,獎勵年限根據租賃合同期限確定。

  第三部分,推動深港融資租賃業務合作包含1條具體內容:建設深港跨境融資租賃產業發展生態圈。支持飛機租賃企業與香港聯動開展飛機跨境租賃和租賃資產跨境轉讓業務,依法依規通過赴港發行債券等融資方式擴寬資金來源。

  第四部分,優化制度流程和營商環境包含4條具體內容:

  一是提升外匯管理便利化水平。允許符合條件的租賃企業母公司及其子公司共享母公司外債額度,允許符合條件的境內機構使用自有外匯收入支付境內經營性租賃外幣租金等。

  二是簡化飛機租賃業務辦理流程。爭取工商、海關、外匯管理、稅務等部門支持,簡化和規范項目公司注冊辦理流程,打通保稅飛機跨保稅區流轉路徑,為飛機租賃相關外匯收付,為辦理稅務登記、分期繳納稅款、出口退稅等創造便利條件。

  三是加大對融資租賃人才獎勵。支持飛機租賃企業申報深圳市有關人才獎項和人才培養計劃。為員工落戶、住房、醫療及子女教育等提供便利。

  四是建立市區協調聯動和一站式服務體系。建立“市級+南山區+前海合作區”協調聯動機制。組建專門服務團隊,設置飛機租賃業務服務專窗,為飛機租賃企業提供一站式服務。

  深圳市前海深港現代服務業合作區管理局關于支持飛機租賃產業高質量發展的八條措施(征求意見稿)

  為貫徹落實《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》《關于金融支持前海深港現代服務業合作區全面深化改革開放的意見》,進一步發揮融資租賃服務實體經濟作用,助力高品質創新型國際航空樞紐建設,加速飛機租賃產業集聚,推動深港融資租賃業務合作,建設具有全國影響力的融資租賃業高質量發展集聚區,制定本措施。

  第一條落地支持。鼓勵境內外金融租賃公司、飛機租賃公司及其分支機構等在前海落地展業。支持符合條件的金融租賃公司申報深圳市金融總部和前?偛科髽I落戶獎勵。

  第二條 業務獎勵。對飛機租賃企業,按照不高于其上年度實際收取租金金額(不含稅)的8%給予獎勵,獎勵年限根據租賃合同期限確定。

  第三條 經營獎勵。對飛機租賃企業,按照不高于其上年度利潤總額的10%給予獎勵,獎勵年限根據租賃合同期限確定。

  第四條深化深港合作。支持飛機租賃企業與香港聯動開展飛機跨境租賃和租賃資產跨境轉讓業務;支持飛機租賃企業依法依規通過赴港發行債券等融資方式擴寬資金來源。發揮前?缇辰鹑谂c深港合作優勢,推動深港融資租賃業務合作,建設深港跨境融資租賃產業發展生態圈。

  第五條 提升外匯管理便利化水平。在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下,允許符合條件的飛機租賃企業母公司及其子公司共享母公司外債額度,允許前海合作區內符合條件的境內機構使用自有外匯收入支付境內經營性租賃外幣租金,允許試點銀行為符合條件的飛機租賃企業采取貨物貿易超期限特殊退匯業務免于事前登記等經常項目便利化措施。

  第六條 簡化飛機租賃業務辦理流程。支持資信良好和業務成熟的融資租賃企業(含金融租賃公司)及其專業子公司在前海合作區設立項目公司,簡化和規范項目公司注冊辦理流程;對注冊在綜合保稅區內的融資租賃企業進出口飛機等大型設備涉及跨關區的,在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下,按物流實際需要,實行海關異地委托監管;支持開展飛機保稅維修業務。積極協調稅務部門支持,為租賃企業辦理出口退稅等創造便利條件。

  第七條 鼓勵飛機租賃人才集聚。吸引、培育飛機租賃高端人才,支持符合條件的飛機租賃企業申報深圳市產業發展與創新人才獎。支持符合條件的飛機租賃企業高管、骨干人才和青年人才納入深圳市“百千萬”金融人才培養計劃。為飛機租賃企業員工在深圳辦理落戶、人才住房、醫療及子女教育等提供便利。

  第八條 建立市區協調聯動和一站式服務體系。加強飛機租賃工作統籌,建立“市級+注冊地行政區+前海合作區”協調聯動機制。組建專門服務團隊,在前海e站通服務中心設置飛機租賃業務服務專窗,為飛機租賃企業提供包括企業設立、海關備案、銀行開戶、外管局備案、稅務協調、金融服務、法律服務、財稅代理、海關報關、產權登記等一站式服務,全面優化飛機租賃服務體系。

  附錄說明

  1.本措施有關名詞釋義如下:

 。1)本措施所稱“前海合作區”范圍為中共中央、國務院印發的《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》確定的區域,另有說明的除外。

 。2)本措施所稱“飛機租賃業務”,是指飛機整機(包含但不限于民航客機、直升機、教練機、公務機等飛機整機)、發動機、航材、飛行模擬器、動態模擬艙等航空專用設備租賃業務。

 。3)本措施所稱“飛機租賃企業”,是指在前海合作區內實際從事飛機租賃業務的融資租賃公司(包括金融租賃公司)及其子公司。

 。4)本措施所稱“以上”均包含本數,“以下”均不含本數。

  2.享受本措施獎勵的企業須同時符合以下基本條件:在前海合作區實際從事經營活動,稅務征管關系、統計關系、銀行基本賬戶在前海合作區范圍內,具有獨立法人資格。

  3.同質政策擇優享受,不同政策疊加享受:同時符合本措施及深圳市、前海合作區其他同類性質支持政策規定的,采取“擇優不重復”原則,不得重復享受;同時符合本措施及深圳市、前海合作區其他不同性質支持政策規定的,可疊加享受相關政策,另有規定的除外。

  4.深圳市前海深港現代服務業合作區管理局負責統籌本措施的實施:包括但不限于發布通知、材料受理、審核公示、認定及資金的撥付、后續管理服務等。

  5.本措施自  年  月  日起實施,有效期  年。