2023年6月,中國人民銀行、國家金融監督管理總局 、證監會、財政部、農業農村部聯合發布“關于金融支持全面推進鄉村振興,加快建設農業強國的指導意見”,提出金融全面支農的政策要求。

  融資租賃界更多更普遍關注“穩妥發展農機裝備融資租賃,促進先進農機裝備推廣應用”。我們認為,圍繞建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強且具有中國特色的農業強國的總目標,準確、全面推進融資租賃在農業強國建設中發揮設備裝備和中長期融資支持的作用,必須從更廣義、更寬泛的視角去深刻理解農機租賃,在更多領域廣泛運用融資租賃。

  簡而言之,在農業農村,只要有長期資金需求,又有廣義設備支撐的,都是融資租賃的機會。

  一、保障廣義糧食(食品)的穩產高產增產

  生產環節。農業最重要的基礎作用在于為人類提供最基本又是最根本的食物。由此,金融及融資租賃務必首保糧食生產的數量(其次才是質量)。我們一直堅持講糧食問題是廣義的糧食,即廣義的食物,既包括普通意義的米面糧食,又包括大豆、菜籽等油料、豬牛羊魚等肉類、蔬菜、油茶及雜糧等各種食物。融資租賃(及金融)要強化多種糧食生產主體在生產階段擴大產能、設備改造、技術升級等融資需求對接,促進廣義糧食的穩產高產及增產。

  產前(生產條件改善)環節。融資租賃切實支持逐步把永久基本農田全部建成高標準農田、土壤改良、農田水利等基礎設施的建設,這是保證糧食穩產高產增產最重要的條件基礎。值得積極大膽嘗試的是,文件“鼓勵各地將符合條件的項目整省整市打捆打包,統籌構建多元化貸款(及融資租賃租金)償還渠道”。

  二、切實加大對農業科技的支持力度

  中國農業過去40余年改革發展的成功經驗是一靠政策二靠科技。今天及今后,需要持續加大金融及租賃對農業科技,特別是關鍵核心技術攻關的支持力度。

  配合農業科技基金,為農業領域國家實驗室、全國重點實驗室、制造業創新中心等基礎研究平臺建設給予長期穩定金融支持。其中,可由融資租賃提供科研實驗設備及檢測設備設施的金融服務。

  滿足大型智能農機裝備、丘陵山區適用小型機械和園藝機械、中小養殖戶適用機械研發的合理融資(租賃)需求。

  種子工程是農業穩產高產增產的重要基礎。融資租賃創新支持育種制種過程中的設施設備租賃,合理滿足育種研發、種子(苗種)繁殖、精深加工以及庫存、推廣銷售所需設備的資金需求。

  加大對糧食烘干、設施農業生產、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施、畜禽規;B殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集約化育苗中心等領域金融及融資租賃支持力度。

  文件明確要求“穩妥發展農機裝備融資租賃,促進先進農機裝備推廣應用!碑斚,需要積極跟進、大力推廣為農機作業專業合作社(公司)和農機專業服務機手提供農機融資租賃,由后者為農戶等多種農業生產經營主體提供短期(經營性租賃)機器作業服務,即融資租賃與經營性租賃“雙租賃”格局。

  三、持續支持農業一二三產業融合、城鄉融合發展

  發展農產品產地初加工和精深加工為主的產后環節。加大對農產品加工產業園、農產品電商產業園、產地冷鏈集配中心、農業國際貿易高質量發展基地建設的金融與租賃支持力度,拉長農產品產業鏈,作強農業大產業。

  全力支持鄉村餐飲購物、旅游休閑、養老托幼等生活性服務業發展。加大中長期貸款及融資租賃投放,合理滿足農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業現代化示范區、國家鄉村振興示范縣建設融資需求。

  持續加大對返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地建設的信貸及租賃資源投入。

  加大對產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設的信貸與租賃支持力度。鼓勵金融機構通過組建銀團(包括聯合融資租賃)等方式,合力支持鄉村基礎設施建設。

  四、融資租賃支持農業強國建設,需要各方政策配套

  鑒于農業農村經濟與金融的特殊性,文件鼓勵各地完善風險補償、財政貼息、融資擔保等配套政策,并與再貸款等貨幣政策形成合力,全面、全力支持農業強國的發展。

  我們呼吁,堅定生物質資產作為合格租賃物。文件鼓勵“引導金融機構豐富生物性資產抵質押信貸產品種類”,需要金融監管部門確認將生物質資產確定為合格租賃物(當然必要的保障措施是風險控制的需要),有利于農業生產領域獲得更多的中長期(租賃)資金支持。

  對農業領域的基礎設施,比如高產農田的設施、水利設施等,也應具體問題具體分析,我們建議也應確定為適格租賃物,以鼓勵融資租賃大膽支持一次性投資大,見效期長的農業基礎設施建設。

  總之,要解決農業領域金融供給不足的問題,需要適度放寬和創新監管,引導更多資金流向農業農村。